［本站讯］5月28日上午，中共中央编译局副局长俞可平应邀来到第17期齐鲁大讲坛，作了题为“社会管理创新的几个问题”的主题报告。报告会在山东大学中心校区科学会堂举行。
     报告中，俞可平围绕“改革开放与社会管理”、“什么是社会管理”、“为什么要进行社会管理的改革创新”、“社会管理创新的意义”、“现有社会管理体制存在的主要问题”和“社会管理创新的原则与方向”等六个问题，用大量的数据和深入浅出的事例，分析了当前社会管理创新的问题。
     首先，俞可平将现今社会背景与改革开放的阶段性任务进行对比。在改革开放的初期，中国面临的主要问题是经济落后，国家贫穷，行政效率低下，法制不健全。换言之，当时面临的主要任务是经济治理和国家治理。经过30年的改革开放，中国的经济迅速发展，人民生活水平极大改善，行政效率明显提高，法制体系基本确立。俞可平对中国的发展重点进行了这样的概括：新中国第一个30年最主要的任务是继续革命，第二个30年主要的任务是经济发展，而未来的30年，改革的重心必然将逐渐地从经济领域转向社会政治领域。
     什么是社会管理？俞可平提出自己的看法。从广义上讲，“社会管理，就是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理”，即“除了工商管理和行政管理之外，政府对其他社会事务的所有的管理行为。”同时，俞可平从“治理与统治的权威主体不同、管理过程中权力运行的向度不同、管理的范围不同、权威的基础和性质不同”四个角度强调了“社会管理主要不是统治，而是治理”。俞可平认为，进行社会管理改革创新的总体原因在于“市场经济的发展以及绝对一元化管理模式的解体”。 随着市场经济的确立，以及工业化和城市化进程的加速，政府职能发生重大转变，社会组织或民间组织大量涌现，传统的单位体制发生重大变化，户籍制度开始变动，流动人口迅速增加。所有这些都导致新的社会事务大量产生，新的社会问题开始出现，社会稳定受到严重威胁，社会领域的治理变得日益重要。加强和完善社会治理便日益成为中国政府的一项紧迫任务。
     结合有关内容，俞可平用不乏幽默的事例生动形象地介绍了社会管理创新在促进公平正义、维护社会稳定、有利社会和谐、提高执政能力、推动基层民主等方面起到的积极作用，并指出现有社会管理体制存在的主要问题，即以收入差距为表征的社会公正面临严重挑战，社会管理中“官本位”现象非常严重，重管制轻服务现象比较明显。因此要提升人民群众对政府的信任度，同时健全社会管理制度和依法治理程度，明确权力界限。针对“社会管理创新的原则与方向”， 俞可平讲到，一是政府对社会事物更多规范引导而更少直接管制，二是民间组织及公民社会更多地承担社会治理的责任，三是市场在社会治理创新中发挥日益重要的作用，四是社会创新和社会企业成为改善社会治理的重要因素，五是更多地利用新的科技手段进行社会治理的创新。社会管理创新要坚持“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的总体原则，努力做到“政府与民间合作，法治与德治结合，管制与服务结合，效率与公平结合，行政与市场结合”，尤其要充分发挥企事业单位和社会组织在社会管理中的作用。
     报告结束后，俞可平热情回答了台下观众的提问，认真解答了民主与法治的关系，经济体制改革、政治体制改革与社会体制改革之间的关系，德治、法治和善治的关系，以及为什么社会管理创新问题既受到中央高层领导的重视，也逐渐为普通民众所关注，成为社会普遍关注的热点问题。
     本次报告是山东大学110周年校庆系列学术活动之一。“齐鲁大讲坛”由山东省委宣传部、省社科联、山东大学和齐鲁晚报联合主办，以“搭建思想平台，共享精神财富”为宗旨，定期邀请国内外知名专家学者以及社会热点人物登上讲坛，针对民众关心的社科问题、焦点问题，作专题报告，并与听众互动交流。
     俞可平，北京大学政治学博士，德国杜伊斯堡大学名誉博士，哲学和政治学双学科博士生导师。现任中共中央编译局副局长、中央编译局比较政治与经济研究中心主任、北京大学中国政府创新研究中心主任、中央马克思主义理论研究与建设工程“基本观点研究”课题首席专家、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人，兼任清华大学、中国人民大学、北京师范大学、复旦大学、浙江大学、上海交通大学、吉林大学、南开大学、厦门大学、四川大学、哈尔滨工业大学等高校教授，曾任联合国政府创新咨询专家、台湾东华大学、美国杜克大学、德国自由大学客座教授。主要研究领域有政治哲学、中国政治、比较政治、治理与善治、全球化、公民社会、政府创新。       
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