［本站讯］ 5月20日，经济学院举办第4期反垄断与规制经济学论坛，博士生杨秀玉应邀作了题为“中国电信产业行政垄断及其绩效的实证分析”的学术报告，于良春教授出席论坛并作了点评。
    报告中，杨秀玉谈到，多年来政府用行政手段维护了电信市场的垄断，政府通过行政命令授权特定部门或特定国有企业来经营全国所有的电信业务。对我国电信产业行政垄断程度及其绩效的研究不仅是中国电信产业未来管理体制改革的重要前提和依据，同时也可以作为其他行政垄断产业改革的参考。在中国电信产业垄断形式的判断方面，她说，从1994年中国联通成立，到2008年六家电信公司合并为三家全业务电信公司，表面上看，我国的电信业正在打破垄断、形成竞争，但是仔细分析可以发现，这些改革如果单纯依靠市场的自发力量是不会发生的。现在各大电信公司都有自己的业务范围，然而这些业务的划分是由政府来划定的，没有政府的特许，电信公司不能跨越自己的业务范围。
    她从制度因素、市场结构、企业行为三方面得出结论：第一，中国电信产业行政管理和生产经营管理高度集中，进入壁垒较高；第二，中国电信产业的市场结构呈现为高市场集中度和产权完全集中的特征；第三，在行政权力配置资源的市场环境中，中国电信企业可以利用行政垄断地位进行各种谋利行为。最后，她通过中国电信产业行政垄断的绩效分析得出了建议：进一步放松进入规制；加强产权资本结构治理及多元化；完善电信政策法规；规范电信市场运作体系。]